ООО «ЦЕНТР ЭКОЛОГИИ И КЛИМАТА»
Уникальный номер записи об аккредитации в реестре
аккредитованных лиц Росаккредитации: —
Адрес: 119501 г. Москва, Веерная ул., д.2, помещ. 2П, Вн. тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское
Орган управления органа по валидации и верификации парниковых газов
Руководитель органа по валидации и верификации парниковых газов
Описание процесса валидации и верификации
I. Описание процесса валидации
Процессы валидации и верификации парниковых газов, выполняемые органом по валидации и верификации парниковых газов, осуществляются в соответствии с установленными требованиями системы менеджмента и включают последовательные этапы, обеспечивающие объективность, беспристрастность и достаточность полученных свидетельств.
Валидация – систематический, независимый и документально оформленный процесс оценки утверждения по ПГ, относящийся к плану проекта по парниковым газам на соответствие согласованным критериям валидации.
1. Анализ программы валидации
2. Подготовительные действия к проведению валидации
В рамках подготовительных действий выполняются:
- рассмотрение заявки на проведение валидации;
- согласование с клиентом деталей выполнения работ, включая тип задания, уровень уверенности, цели, критерии, область применения и порог существенности;
- заключение договора на выполнение работ по валидации;
- формирование группы экспертов по валидации, включая назначение руководителя группы;
- запрос и получение первичных исходных данных и информации;
- проведение вводного совещания.
3. Планирование валидации
Этап планирования валидации включает:
- проведение стратегического анализа деятельности организации или проекта;
- проведение оценки рисков и определение порогов существенности;
- тестирование результатов оценки рисков (при необходимости);
- оценку характеристик деятельности, связанной с парниковыми газами;
- разработку плана валидации и плана сбора свидетельств;
- определение необходимости посещения производственных площадок и подготовку графика посещений;
- утверждение плана валидации и плана сбора свидетельств;
- внесение изменений в планы валидации и (или) сбора свидетельств при необходимости.
4. Выполнение действий по валидации
Выполнение валидации осуществляется в соответствии с утверждённым планом и включает:
- проведение сбора свидетельств в соответствии с планом сбора свидетельств;
- посещение производственных площадок (при необходимости);
- оценку заявления в отношении парниковых газов;
- оценку полноты и достаточности представленной информации;
- оценку изменений, внесённых в заявление по парниковым газам в ходе выполнения работ.
5. Завершение валидации
На этапе завершения валидации выполняются:
- проведение оценки заявления в отношении парниковых газов;
- подготовка выводов по результатам валидации;
- подготовка проекта заключения по валидации;
- подготовка отчёта по валидации.
6. Независимое рецензирование
Результаты валидации подлежат независимому рецензированию (анализу) в установленном порядке.
7. Оформление и выдача заключения по валидации
По итогам независимого рецензирования осуществляется:
- оформление и выдача заключения либо отказа в выдаче заключения по результатам валидации;
- проведение заключительного совещания с клиентом.
8. Документирование
Документирование процесса валидации осуществляется на каждом из указанных этапов в соответствии с требованиями системы менеджмента органа по валидации и верификации
II. ОПИСАНИЕ ПРОЦЕССА ВЕРИФИКАЦИИ
Верификация – процесс оценки заявления в отношении исторических данных и информации для определения, является ли это заявление в существенном отношении правильным и соответствует ли оно критериям.
1. Анализ программы верификации
2. Подготовительные действия к проведению верификации
В рамках этапа выполняются:
- согласование с клиентом деталей выполнения работ, включая тип задания, уровень уверенности, цели, критерии, область применения и порог существенности;
- заключение договора о проведении верификации;
- формирование группы экспертов по верификации, включая назначение руководителя группы;
- запрос и получение первичных исходных данных;
- проведение вводного совещания с командой экспертов.
3. Планирование верификации
В рамках этапа выполняются:
- проведение стратегического анализа;
- выполнение оценки рисков;
- подготовка плана сбора свидетельств;
- определение необходимости посещения площадки и составление графика;
- подготовка и утверждение плана верификации;
- разработка и утверждение плана сбора свидетельств.
4. Проведение верификации
Выполнение верификации осуществляется в соответствии с утверждённым планом и включает:
- сбор свидетельств согласно утверждённому плану;
- оценка изменений, внесённых в заявление по парниковым газам;
- проверка полноты, достоверности и актуальности данных;
- выявление и документирование существенных искажений.
5. Завершение действий по верификации
На этапе завершения верификации выполняются:
- проведение оценки заявления в отношении парниковых газов;
- подготовка выводов по результатам верификации;
- подготовка проекта заключения по верификации;
- подготовка отчёта по верификации.
6. Независимое рецензирование
Результаты верификации подлежат независимому рецензированию (анализу) в установленном порядке.
7. Оформление и выдача заключения по верификации
В рамках этапа выполняются:
- выдача заключения или отказа по результатам верификации;
- проведение заключительного совещания с участниками процесса.
8. Документирование
Документирование процесса верификации осуществляется на каждом из указанных этапов в соответствии с требованиями системы менеджмента органа по валидации и верификации.
Правила рассмотрения жалоб и апелляций
1. Порядок рассмотрения жалоб
Жалоба представляет собой обращение заявителя, касающееся деятельности органа или действий его сотрудников.
Подача и рассмотрение жалобы осуществляется бесплатно, а вся процедура находится в открытом доступе. При рассмотрении жалобы обеспечиваются своевременность, объективность, справедливость, беспристрастность и конфиденциальность. В рассмотрении жалобы не могут участвовать лица, имевшие отношение к предмету жалобы, а процесс расследования не должен носить дискриминационный характер.
После получения жалобы орган подтверждает, относится ли она к его деятельности по валидации или верификации. Если жалоба относится к компетенции органа, назначается ответственный исполнитель, который собирает всю необходимую информацию для проверки обоснованности жалобы. Заявитель информируется о получении жалобы в течение 3 рабочих дней.
Ответственный исполнитель разрабатывает и организует меры по устранению причин жалобы, информирует заявителя о принятых мерах и получает обратную связь о степени удовлетворённости. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней с момента её получения и регистрации. После согласования реализованных мер по устранению причин жалобы ответственный исполнитель анализирует причины её возникновения и при необходимости инициирует разработку корректирующих действий, направленных на предотвращение повторного поступления жалоб.
По завершении рассмотрения формируется отчёт по жалобе, отражающий все действия, принятые меры и степень удовлетворённости заявителя. Орган совместно с заявителем определяет, в какой степени может быть раскрыт предмет жалобы и принятые меры. Руководитель органа контролирует выполнение корректирующих действий и анализирует результаты для совершенствования системы менеджмента и повышения удовлетворённости заявителей.
2. Порядок рассмотрения апелляций
Апелляция представляет собой письменное обращение заявителя с целью обжалования решения органа по валидации или верификации парниковых газов.
Заявитель может направить апелляцию на имя руководителя органа или генерального директора в течение одного месяца с момента возникновения спорного вопроса. Апелляция должна быть подписана ответственным лицом и сопровождаться документами, подтверждающими её обоснованность.
Зарегистрированная апелляция и документы, приложенные к ней, не позднее 10 дней передаются в сформированную апелляционную комиссию. Председателем комиссии является независимый эксперт, не участвовавший в оспариваемом процессе. В состав комиссии входят независимые эксперты и специалисты, не принимавшие участия в соответствующей процедуре. При необходимости комиссия может привлекать независимых специалистов сторонних организаций.
Заседание комиссии назначается председателем в течение 3 дней после формирования комиссии, а уведомление участников и апеллянта должно быть направлено не позднее чем за 5 дней до заседания. Для проведения заседания требуется присутствие не менее трёх членов комиссии. Заявитель имеет право предоставить устные или письменные разъяснения. Обсуждение обстоятельств проводится с участием заинтересованных сторон, однако при принятии решения их присутствие не требуется.
Решение комиссии принимается на основании анализа всей предоставленной информации и оформляется открытым голосованием большинства членов комиссии. Максимальный срок рассмотрения апелляции — 30 календарных дней с момента её подачи. Решение апелляционной комиссии является обязательным для исполнения органом по валидации и верификации.
Если апелляция признаётся обоснованной, орган выполняет решения комиссии, разрабатывает план корректирующих мероприятий и учитывает апелляцию при анализе системы менеджмента. В случае признания апелляции необоснованной первоначальное решение органа остаётся в силе. Заявитель сохраняет право на дальнейшее обжалование решения комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень документов в области стандартизации и иных документов, используемых при проведении работ по валидации и (или) верификации парниковых газов и устанавливающих требования к выполнению указанных работ:
- ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021 Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов на уровне организации
- ГОСТ Р ИСО 14064-2-2021 Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественному определению, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения на уровне проекта
- ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021 Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов
- ГОСТ Р ИСО 14065-2022 Общие принципы и требования к органам по валидации и верификации экологической информации
- ГОСТ Р ИСО 14066-2024 Требования к компетентности групп по валидации и верификации парниковых газов
- ГОСТ Р ИСО 14067-2021 Газы парниковые. Углеродный след продукции. Требования и руководящие указания по количественному определению
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 Оценка соответствия. Общие принципы и требования к органам по валидации и верификации
- ГОСТ Р 56267–2014/ISO/TR 14069:2013 Газы парниковые. Определение количества выбросов парниковых газов в организациях и отчетность. Руководство по применению стандарта ИСО 14064-1
- IAF MD 6: 2023 Обязательный документ IAF для применения ISO 14065:2013
- IAF MD 14-2023 Обязательный документ IAF по применению стандарта ISO/IEC 17011 для валидации и верификации парниковых газов (ISO 14065:2013)
- Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»
- Федеральный закон от 06.03.2022 г. № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации»
- Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2022 г. № 247 «Об утверждении порядка отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к региональным регулируемым организациям в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации»
- Приказ Минэкономразвития России от 11.05.2022 г. № 248 «Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта»
- Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 г. №455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов»
- Приказ Минприроды России от 29.06.2017 г. № 330 «Об утверждении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов»
- Приказ Минприроды России от 27.05.2022 г. № 371 «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов»
- Распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 г. № 15-р «Об утверждении методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации»
Стоимость работ по валидации или верификации
Стоимость работ по валидации и (или) верификации парниковых газов, выполняемых органом по валидации и верификации парниковых газов, определяется в соответствии с методикой расчёта стоимости работ согласно утвержденной органом по валидации и верификации системе менеджмента.
Общая стоимость проведения работ по валидации и (или) верификации парниковых газов формируется с учётом:
- требуемого уровня предоставления уверенности (разумный или ограниченный);
- потребностей предполагаемого пользователя, включая применяемые методологии, стандарты и программы по парниковым газам;
- целей выполнения работ по валидации и верификации, в том числе оценки соответствия требованиям заявленных стандартов, программ по парниковым газам и (или) собственных программ заказчика;
- критериев валидации и верификации, включая конкретные требования стандартов, программ по парниковым газам и (или) требований заказчика;
- организационных границ инвентаризации (кадастра) парниковых газов, включая количество бизнес-единиц, объектов и производственных площадок;
- операционных границ инвентаризации (кадастра) парниковых газов, включая области охвата выбросов парниковых газов (области охвата 1, 2 и 3);
- сектора экономики, к которому относится деятельность организации или реализуемый проект;
- сроков оказания услуг по валидации и (или) верификации;
- необходимости посещения производственной(ых) площадки(ок), включая:
- количество площадок, подлежащих посещению;
- их территориальную распределённость и удалённость;
- сложности выполнения работ, обусловленной:
- особенностями процессов количественного определения, мониторинга и учёта выбросов и поглощений парниковых газов;
- объёмом и структурой исходных данных и информации;
- наличия и степени внедрения систем менеджмента качества и информационных систем учёта данных по парниковым газам;
- трудоёмкости выполнения работ на отдельных этапах процесса валидации и верификации;
- численности и состава группы экспертов, привлекаемых для выполнения работ.
Стоимость работ определяется для всего процесса валидации и (или) верификации и включает следующие основные этапы:
- подготовительные действия;
- планирование валидации и (или) верификации;
- выполнение валидации и (или) верификации;
- подготовку и оформление заключения по результатам выполненных работ.
Общая стоимость работ представляет собой сумму стоимостей указанных этапов и зависит от трудоёмкости выполнения работ на каждом этапе. Трудоёмкость определяется с учётом сложности деятельности организации или проекта, сектора экономики, количества и территориальной распределённости объектов и производственных площадок, охвата выбросов парниковых газов, а также особенностей процессов количественного определения, мониторинга и учёта парниковых газов.
Стоимость работ по каждому этапу рассчитывается исходя из трудоёмкости, среднедневных ставок специалистов органа по валидации и верификации, нормативных отчислений, накладных расходов и установленного уровня рентабельности в соответствии с методикой расчёта стоимости.
Окончательная стоимость работ по валидации и (или) верификации парниковых газов определяется с учётом всех применимых факторов и согласовывается с заказчиком в установленном порядке при оформлении договорных отношений.
Права и обязанности заявителей
Обязанности заявителя
- Ознакомиться с документами системы менеджмента, содержащими информацию о форме заявки, порядке взаимодействия с органом, условии выдачи заключений, а также правах и обязанностях заявителей при работе с органом.
- Предоставлять органу полные, достоверные и актуальные данные по ПГ, включая утверждения и сопутствующую информацию, необходимые для компетентного проведения валидации или верификации.
Обязанности заявителя
- Заявитель, получивший заключение по валидации или верификации, может рекламировать его наличие.
- Заявитель может опубликовывать материалы, относящиеся к порядку проведения процесса валидации и верификации, только при наличии письменного согласия органа по валидации и верификации парниковых газов.
- Заявитель имеет право до формирования задания на валидацию или верификацию процесса и на каждом этапе валидации или верификации обращаться за консультациями в орган по валидации или верификации по любым вопросам, касающимся валидации или верификации, порядка и форм оплаты работ.
- При несогласии с решением об отказе/отрицательном заключении по валидации или верификации заявитель имеет право обратиться с апелляцией в в комиссию по апелляциями (жалобам) органа по валидации и верификации парниковых газов.
Работники органа по валидации и верификации парниковых газов
Эксперт органа по валидации и верификации парниковых газов
- Образование: высшее.
- Диплом о профессиональной переподготовке в сфере "Экология" (256 ак. часов).
Опыт работы с 2017 г. в области производства химических веществ и химических продуктов, металлургического производства, электроэнергетики, производства, передачи и распределения пара и горячей воды, кондиционирования воздуха, добычи угля и прочих полезных ископаемых.
Опыт работы с 2022 года в статусе эксперта по разработке и реализации проектов искусственного лесовосстановления и количественной оценке величины поглощения парниковых газов в результате высадки углерод-депонирующих насаждений
Проводит работы по верификации и валидации.
Эксперт органа по валидации и верификации парниковых газов
- Образование: высшее.
- Диплом о профессиональной переподготовке по программе "Электроэнергетика. Электрические системы и сети".
Опыт работы с 2012 г. в области производства химических веществ и химических продуктов, металлургического производства, электроэнергетики, производства, передачи и распределения пара и горячей воды, кондиционирования воздуха, добычи угля и прочих полезных ископаемых, производства кокса и нефтепродуктов.
Опыт работы с 2022 года в статусе эксперта по разработке и реализации проектов искусственного лесовосстановления и количественной оценке величины поглощения парниковых газов в результате высадки углерод-депонирующих насаждений
Проводит работы по верификации и валидации.
Эксперт органа по валидации и верификации парниковых газов
- Образование: высшее.
- Диплом о профессиональной переподготовке по программе “Экология. Охрана природы. Экологическая безопасность”.
- Удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе “Управление парниковыми газами и связанная с этим деятельность”.
Опыт работы с 2022 года в статусе эксперта по разработке и реализации проектов искусственного лесовосстановления и количественной оценке величины поглощения парниковых газов в результате высадки углерод-депонирующих насаждений.
Проводит работы по верификации и валидации.
Эксперт органа по валидации и верификации парниковых газов
- Образование: высшее.
- Диплом о профессиональной переподготовке по программе “Экология. Охрана природы. Экологическая безопасность”.
- Удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе “Управление парниковыми газами и связанная с этим деятельность”.
Опыт работы с 2022 года в статусе эксперта по разработке и реализации проектов искусственного лесовосстановления и количественной оценке величины поглощения парниковых газов в результате высадки углерод-депонирующих насаждений.
Проводит работы по верификации и валидации.